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的“小额贷款”推到了台前。《温州市金融综合改革试验区总体方案》给定的十二项“金改”任务中,第二项为“加快发展新型金融组织”,提出要“鼓励和支持民间资金参与地方金融机构改革,依法发起设立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织。符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行。”实际上,在这一利好消息公开之前,央行2月20日已发布《2011年小额贷款公司数据统计报告》。报告显示,截至2011年12月末,全国共有小额贷款公司4282家,贷款余额3915亿元,全年累计新增贷款1935亿元。该数据亦证实小额贷款公司在规模、增速两方面势头强劲。根据对行业的持续跟踪,《瞭望东方周刊》发现,小额贷款公司在实际运转当中,需要注意防止出现弊病丛生之象。小贷牌子和大额贷款2011年10月的第二届中国西部金融论坛上,专注调研小额贷款问题多年的西南财经大学经济学博士刘锡良,就针对当时的小额贷款行业现状直陈“小贷不小”,“贷款动辄上千万一笔。”刘锡良所指小额贷款公司的弊病,通常隐藏在一些小贷公司的内部账本上,因此这部分秘密一般不为业外人士所熟知。本刊记者在成都、重庆、银川等多个城市,以申请小贷为由接触过数家小额贷款公司,对于两三万元金额的申请,受访公司无一例外表现冷淡。“一般小贷公司不会明着告诉你他不做小额贷款,而会找一些借口,说你不具备申请条件”,重庆一位从事过小贷工作的知情人士告诉本刊记者,没有规定能约束小贷公司选择客户,给谁贷、贷不贷完全基于老板个人意愿。本刊记者在多地探访县域小额贷款公司时,发现有工作日不开门营业的情形。“开门就得雇人工、付水电,他一年就那几笔账,放款收账只拿个皮包就把手续办了,何苦天天开门,给谁看呢。”宁夏一位小贷业内人士告诉本刊记者。四川省绵阳市涪城区中盛国泰小额贷款股份有限公司,是该市第一家注册资金3亿元的小贷公司。公司于2012年2月28日正式挂牌营业后,当地报纸报道,这是一家“单笔单户最高贷款额度达1500万元的民营资本股份制公司”。宁夏惠民小额贷款有限公司董事长龙治普,是中国公益小贷的领军人物,3月26日,他告诉《瞭望东方周刊》,不久前,他应邀在北京参加全国小额贷款研讨会,会上央行一位部门领导公布了一组数据,“全国4300来家小额贷款公司,抽样调查的结果是,5万元以下的贷款占1.86%,而50万元以上的贷款占到86%。”经济学家茅于轼,是中国最早一批介入公益小贷的学者之一,至今仍在山西等地运作小贷公司业务。4月10日,茅于轼告诉《瞭望东方周刊》,他做的是3万元以下的贷款,带有公益性质,“而全国(小额贷款公司)10万元以下的小额贷款,只占1%,其他都是10万元以上的。”挂小贷的牌子,做典当的买卖西南某市政府2010年底批准设立的该市金融资产交易所(下称“金交所”),据本刊核实已列入国务院整顿对象,主体业务一度处于暂停状态。该交易所在长近1年的运营周期中,以打包发售小额贷款公司的小贷收益权凭证为核心业务。抛开金融要素市场意义,这个金交所可以被直观理解为小额贷款利息分成平台。即小贷公司将贷款利息收益推上金交所出售,小贷公司借此融资,投资者则分享小贷公司利息收益。因此,这一平台能够大面积折射小贷公司平均利息水平。本刊记者获得的资料显示,在金交所已经发售的数十件小贷资产中,兑现给投资者的年化收益率一般在8%左右。这仅仅是小贷公司集中通过金交所平台分给投资人的一部分利息收益,这也意味着小贷公司的实际利率在9%的水平之上。但此时的高利率都只是小贷公司的一部明账。刘锡良日前接受本刊采访时透露,不少小贷公司保持一明一暗两套账,明账的利率一定在“不超过银行利率4倍”的合规空间,而真实利率在另一套账上,外界很难看清楚。这一判断至少在山西近期开展的小贷公司自查工作中得到印证。山西省金融办责成省内小贷公司在2012年第一季度先行自查,4月9日至5月30日将展开现场检查。此间山西本地媒体披露,不少小贷公司发放月利3分到5分的贷款,并且有两套账。记者注意到,近年手机短信、互联网、报纸百业信息中,小额贷款迷你广告几呈野广告态势泛滥。既然小贷公司只针对特定大客户,它们广泛投放这类低端广告的用意又在哪里呢?知情人士透露,业内一些老板已经把小贷公司当作典当行开,贷款人只要能够提供房产等财产性抵押品,公司便会以高利息放款,而不会计较贷款人的贷款用途,“这是挂小贷的牌子,做典当的买卖。”“多赢”的合谋除了大额贷款、利率奇高,小贷公司的另类资金游戏也让人忧虑。银川市一位小贷公司管理人员,日前向本刊记者介绍了小贷公司与银行合作操作资金的一套手法。企业在银行的一笔贷款即将到期时,银行工作人员一般会向企业预先催款。当得知企业还款困难,银行工作人员可以将此消息透露给小贷公司,届时促成企业从小贷公司贷出资金,来偿还银行贷款。这仅仅是资金游戏的第一层。更进一层,小贷公司放出的这笔贷款,其实是从银行贷出。这就形成:银行放贷给小贷公司,小贷公司放贷给企业,企业向银行还贷。在这个关联过程当中,资金并不会到小贷公司和企业手头,仅在3个账户间进行一次数字循环。对于银行而言,这个过程一能保证资金安全,二来消除一笔不良贷款。但循环一经结束,企业即对小贷公司产生借贷,这笔借贷开始合法生成高额利息。这一循环对企业而言看似不公平,但据前述业内人士称,企业往往愿意参与这一循环。“企业按时还了银行的款,他就算银行优质客户,能取得更大授信,从银行贷出更大规模资金。”业界人士还指出,个别小贷公司盯住企业股权,放款第一天就等着企业经营失败,到时再以追债方式取得企业股权,进而控制企业。多位受访业内人士反映,这种方式目前在房地产企业中有较多表现。2008年5月4日,中国银行业监督管理委员会、中国人民银行发布《关于小额贷款公司试点的指导意见》,即著名的23号文。23号文之后,各地纷纷出台《小额贷款公司管理办法》,小贷公司始如雨后春笋一样蓬勃发展。23号文对小额贷款公司的资金运用有详细说明,“小额贷款公司在坚持为农民、农业和农村经济发展服务的原则下自主选择贷款对象。小额贷款公司发放贷款,应坚持‘小额、分散’的原则,鼓励小额贷款公司面向农户和微型企业提供信贷服务,着力扩大客户数量和服务覆盖面。”显而易见,中国小额贷款的政策起点,正是从服务“三农”、“小微企业”开始。而近年关于传统银行难于向小微企业提供贷款融资的尖锐现实,已经广受诟病。如果正处萌芽当中的小额贷款公司,其行业形成的包括“大额贷款”在内的一系列问题得不到改观,就可能离小贷政策设计的原意越来越远。(瞭望东方周刊)
[导读]据不完全统计,截止到4月下旬,全省环保系统共出动检查人员13967人次,检查车辆3818辆(次),对6229家企业进行了排查,排查比例达到了87.8%。今日,省(山西省,下同)环保厅通报了全省违法排污排查整治专项行动的进展情况:截止到4月下旬,共对1105家违法排污企业、110项违法建设项目、55项长期不验收的建设项目依法给予了严厉处罚。据不完全统计,截止到4月下旬,全省环保系统共出动检查人员13967人次,检查车辆3818辆(次),对6229家企业进行了排查,排查比例达到了87.8%。作为此次行动的排查重点,吕梁市对631家违法排污企业进行了查处,关停79家,实施停产整治321家,限期整改231家。其他各市县环保局还对375件污染举报案件进行了立案查处。据省环保厅相关负责人介绍,5月份开始,我省将组成11个督查组,对专项行动中发现的应关未关,应停未停企业进行强制关停;对环境违法行为严重的企业和地区,实施企业限批和区域限批。目前,省环保厅已对督查发现的陵川县洁美污水处理厂、山西岚县昌恒煤焦有限公司、大同煤矿集团同安煤业有限公司、保德神华王家寨煤炭集运有限公司等企业存在的违法行为依法进行了查处,对自动监控设备运行不正常的企业和运营工作不到位的运营机构提出了限期整改要求,对涉嫌环境违法的企业进行了立案登记,将在对其环境违法事实进行进一步查证落实后依法予以严肃处理。
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隆林革步乡平安村平安屯的村民,集体上山找水抗旱自救找到了水,60岁的梁学光先喝水解渴(广西)隆林县持续大旱村民不等不靠政府积极解难(图)在严重缺水的隆林各族自治县革步乡,近万村民饮水困难,他们没有坐等外界送水,而是自己想办法找水。5月6日上午9时许,记者随着革步乡乡长蒙绍文来到作腾村,村庄附近就是天生桥水库库叉所在地。由于水位下降,滩涂已经长满了野草,有的地方已被种上了庄稼。村委会主任王定昌说,该村的多处山泉和小溪,3年前就已经断流,村里的6个水池,也已经3年没储蓄过一滴水。这些年来,他们都是到3公里外的一处山沟取水,“有摩托车的用车运,没车的用马驮、用肩背”。行动不便的孤寡老人、残疾人怎么解决缺水问题?王定昌说:“村干部轮流帮忙,每天轮到谁帮助哪位,我们都有登记。”5月6日这一天,是作腾村村民盼望已久的日子乡政府出资为该村买了高压抽水泵和上千米的水管,要把库叉里的水抽到村里面,以满足该村上作、下作和弄伦3个屯、800多位村民的饮水问题。由于有的自然屯距库叉太远,大家决定先将水抽到500米远、上百米高的一个大水池,然后再将水从水池里抽到各村屯。当天上午10时许,蒙绍文带领二三十个村民开始固定水泵、拉水管等工作。要保证水压稳定,水泵必须要固定在库叉的中间位置,但此处离岸边约10米,水又深,且没有船。正在大家无计可施的时候,50多岁的王定昌脱掉上衣跳入水中。“真凉快!还有谁要来帮忙的?”王定昌向河岸边招招手,村民韦阿福从人群中站出来:“我水性比你强,算我一个。”两人在水里折腾大约半个小时,终于把水泵固定在了库叉中间位置。距离作腾村10公里,有个平安村平安屯,因为路不通,政府部门无法把水送到这里。当天下午3时许,记者赶到该村,正好遇上10多位村民背着水桶、牵着马匹集结在村口,准备结伴到3公里外的一处水源点取水。据村民介绍,3年前,该屯喝的水是从3公里外的山沟里引来的。因为干旱,山里可以引自来水的水源早已经干涸,全村人经过一个月的寻找,终于在3公里外的一水源点,找到了一口山泉。当天下午,记者随着村民一同进山取水。由于村里的大部分青壮年已经外出打工,去取水的多是老人和妇女。一位叫梁卜弯的村民背着哭闹不休的3岁小孙子,牵着马匹,走在队伍的最后面。梁卜弯的两个儿子都在外打工,他和老伴在家里耕田种地,照顾3个年幼的孙子。家里人多,加上养了几头猪,他每天要花3个小时,取水四五趟。走了近两公里的平路后,取水队伍走到一条坑坑洼洼的羊肠小道。在一个山谷里,一股山泉正在潺潺流出。村民说,之前的自来水取水点还在更高的山谷上,但现在都干涸了。仅存的这个山泉的地理位置较低,引不了自来水进村。取水的时候,村民们自觉地排着队,一个接完再到一个。在回去的路上,村民们走走停停。“太累了,只好休息一下再走。”村民苏阿班说,她每次背25公斤水,每天背4次,途中要休息好几次。(南国早报 记者欧其锦)
出发时的照片 从左至右依次是:孙会涛、背夫、魏峰、背夫 路线图 大河网讯 5月5日,从遥远的西藏传来噩耗,我省7人户外探险团队徒步穿越西藏雅鲁藏布江大峡谷时遭遇雪崩,2人死亡,2人重伤,3人轻伤。该消息牵动了全国万千网友的心。网友称,户外运动要量力而行,建议非专业人士不要攀登4000米以上高山。目前,救援工作正在紧张地进行之中,三批救援分队将陆续抵达遇难现场。 回放:河南驴友,西藏遇险4月29日下午3点左右,河南7人户外探险团队攀登至西兴拉山顶时,突然遭遇雪崩被打下山谷。2名背夫当场死亡,另2名背夫1人重伤1人轻伤;驴友魏峰受重伤。事故中,驴友孙会涛和向导只受了轻伤,2人在半山腰较缓处设置营区,为3名伤员做紧急处理后,于5月4日抵达米林县直白村求救。当日16时许,米林县政府接到报警后,立即启动应急预案,派出44人救援队参与救援。 据了解,雪崩的地点位于雅鲁藏布江与西兴拉雪山交汇处,往西兴拉雪山攀登时一处坡度约为70度左右的山坡,具体方位为:北纬29.44.51.10;东经75.12.15.66。 救援:营救队伍,三批到达5月6日,记者从河南省登山户外协会组成的临时救援组了解到,事故发生后,当地政府已经采取了强有力的救援措施,营救队伍将分三批到达现场实施营救,最早明天中午到达山难现场。 第一批含医疗救护救援突击人员7人、预计明天中午抵达山难被困人员安置点,第二批携带卫星电话的19
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